本文摘要:中共中央财经领导小组办公副主任杨伟民12日在重庆的论坛上,中国十三五期间,加快发展中心城市,分担全国功能,创造地区协调发展,构成经济发展新的快速增长节点。

中共中央财经领导小组办公副主任杨伟民12日在重庆的论坛上,中国十三五期间,加快发展中心城市,分担全国功能,创造地区协调发展,构成经济发展新的快速增长节点。杨伟民指出,中国经常出现世界上罕见的之一是面向全国的服务功能过度集中在一两个城市。他以北京为例,北京城市疾病问题的根本原因集中在许多非大城市功能上,将企业总部、医疗高地、最低学府等功能转移到自己的城市疾病解决问题的同时,还可以增进其他地区的发展。杨伟民回答说,中国要解决北京这样的特大城市不存在的城市疾病,必须有十个像北京这样的中心城市。

实质上,这也是中国政策今年特别强调的城市发展的明确想法。今年11月初发表的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》明确提出,发展中心城市,提高区域服务功能的反对绿色城市、智能城市、森林城市建设和城际基础设施的联系。在扩大区域发展空间方面,《建议》明确提出,充分发挥城市群电磁辐射,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,构成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。另外,前几天发表的十三五计划建议也明确指出,要发展中心城市,提高地区服务功能。

杨伟民了解到,珠三角、长三角、京津冀发展空间逐渐处于饱和状态,新中心城市重点在东北、中原、成渝等几个城市群培育和发展,再生几个珠三角、长三角、京津冀,构成经济快速增长的新节点。他显然,中心城市未来要构成竞争力和核心区域效应,必须配置原始产业链,中国要延缓东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等城市群的培育,结合地区中心城市及其周边地区,加强城市之间的要素流动和功能联系,加强产业合作、功能秩序毫无疑问,中央高层希望通过城市群建设解决目前中国城市常见的人口支撑压力、交通挤压、无序研发、环境污染等一系列问题的最有效手段。

然而,一些行业专家表达了不同的观点。中国人民大学区域和城市经济研究所所长陈秀山在拒绝接受接口新闻采访时,认为城市群是自然过程,城市经济发展中企业等各种产业经济要素自然选择,满足重组结果,寻找各自合理的功能定位。这一全过程,基础是市场,推动力也是市场。

决不是政府主导计划的陈秀山以京津冀城市群为例,京津冀城市群比较牢固,没有构成密切的联系,北京作为城市群中心城市大,其他城市整体迟缓。

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